长三角联动执法 三省一市将协同查处跨省重大网络案件

中国消费者报报道（记者郑铁峰）11月12—13日，长角处跨第二届长三角地区市场监管执法协作会议在浙江省温州市举行。联动络案上海、执法江苏、省市省重安徽
、将协件浙江省市场监管部门共同签署长三角地区市场监管网络案件联动执法合作协议 。同查协议明确 ，大网重大网络违法案件如涉多个地区 ，长角处跨案件主办方可发起集群战役，联动络案通过牵头成立联合办案组、执法临时指挥部等方式 ，省市省重实现长三角协同查处
。将协件建立重大案件联合挂牌督办制度，同查对人民群众反映强烈  、大网影响较大 、长角处跨涉及两省（市）以上的如网络售假、食品安全、重大质量违法等案件
，实施联合挂牌督办 、一案一销制度。

率先打造执法“一盘棋”

2019年1月3日 ，沪苏浙皖三省一市签署《长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录》，大力实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程。同年11月，长三角地区市场监管部门在上海签署《长三角地区市场监管联动执法实施办法》
，建立了线索移送、执法协助、执法联动、执法互认 、信息通报等多项工作机制 ，对长三角地区市场监管联动执法作出了制度性安排。

会上，市场监管总局执法稽查局局长燕军高度评价长三角市场监管部门在执法协作方面取得的取得显著成效。他表示  ，在此次疫情防控执法过程中，长三角执法联动发挥了重要作用，三省一市执法力量建立了高效的信息互通
、情报互享、执法互认等工作机制，在打击跨区域制售假冒伪劣口罩等重要防疫物资方面，查处了一批跨区域的大案要案 ，实现了生产 、销售全链条打击，网上 、网下一体化防控，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作作出了应有的贡献。

燕军在会上表示 ，要提高政策协同，逐步深入推进一体化协作办案机制 ，建立重大案件的联动执法、联合惩戒机制,加强打击侵权假冒合作
，不断提升区域协作执行力 ，协同打击重大违法犯罪行为 
，通过行政执法助力一体化助推高质量发展。长三角地区要在全国率先打造市场监管执法“一盘棋”，探索运用大数据 、云计算 、物联网、5G网络、区块链
、人工智能等信息共享和数字技术 ，开展对电商新业态的联合研究，切实把改革成果转化为治理效能，为市场主体发展保驾护航，切实担当起育新机开新局的重在历史使命 ，在推进区域执法协作上大胆探索，积极创新 ，为在全国市场监管系统内推广积累经验，提供示范。

实现网络案件协同查处

网络经济是长三角一体化的新动力，是长三角高质量发展的金名片。在此次抗击疫情过程中，网络经济优势凸显，为全民抗疫防疫和复工复产提供了重要支撑 ，也引发了中国新一轮的网络经济发展高潮 。伴随着网络社交 、直播带货等新业态、新模式的出现，一些虚假宣传、侵权假冒
、数据造假
、恶意刷单甚至实施食品安全违法等问题也随之凸显。会上，长三角市场监管部门共同签署了《长三角地区市场监管网络案件联动执法合作协议》（以下简称《协议》），明确今后一个时期的协作机制、执法重点和工作举措 。

《协议》明确，三省一市市场监管执法机构对立案查处的网络违法案件
，发现网络违法行为涉及跨省（市）的多个地区、多个违法主体的重大案件，案件主办方可以请求发起集群战役，通过牵头成立联合办案组、临时指挥部等方式 ，实现长三角协同查处。对涉及长三角区域具有一定普遍性的典型违法行为 ，提议并通过联合发文等方式 ，联合开展跨省（市）的专项执法行动，在规定的时间内 ，对重点领域、重点区域开展打击 ，实现生产 、流通、仓储服务以及网上网下一体化 、全链条打击。对涉及跨区域的案件线索 ，第一时间分享证据材料、通报协查 ，形成强大的执法震慑。建立定期会商联络制度，及时分享、通报、交流网络违法举报投诉 、违法动向 、典型案例
、基本执法数据，强化数据交互、碰撞
，合力打击网络市场违法行为。建立重大案件联合挂牌督办制度 ，对人民群众反映强烈 
、影响较大、涉及两省（市）以上的如网络售假、食品安全、重大质量违法等案件 ，实施联合挂牌督办、一案一销制度。

联动执法有效查处违法案件

记者从会上获悉 ，长三角三省一市市场监管部门在打击违法的力度、强度，查处违法案件的数量、质量上 ，一直走在全国前列。

今年以来 ，浙江省市场监管部门遵照食品安全“四个最严”要求，坚持“打早打小” ，查处各类食品安全违法案件1万多件，移送公安追究刑事责任300多件，在全国处于前列；上海市市场监管部门查处各类案件1.86万件 ，收缴罚没款4亿余元，体现了执法力度，查办的网络刷单系列案和商业诋毁案，得到了全国人大常委会反不正当竞争法执法检查组的好评；江苏省市场监管部门立案查办案件4.27万件  ，在全国“长江禁捕打非断链”专项行动工作中，行动迅速，成效显著，查办案件139件 ，得到市场监管总局督查组的肯定；安徽省市场监管部门统筹推进执法打假工作 ，查处案件近5万件 ，“3·15”期间
，集中销毁假冒伪劣商品39万余件217吨，极大震慑违法分子。此外 ，长三角三省一市市场监管部门致力于推动长三角执法一体化，共同营造准入畅通、开放有序、竞争充分
、秩序规范的市场体系 。

在执法实践中，长三角市场监管部门各展所长 ，加强合作，体现了整体的执法优势
。特别是今年在疫情防控执法过程中
，长三角执法联动发挥了重要作用，有效克服了现场取证困难等诸多不利因素 ，查处了一批跨区域、源头末端一起查的大要案，端掉了一批违法“黑工厂、黑窝点 、黑作坊” 。

“市场监管部门作为现代市场体系建设的主力军
，在推动长三角市场体系一体化中责无旁贷。”浙江省市场监管局副局长王状武表示，下一步，要在如何凝聚一体化执法合力、推动高质量发展方面作深入研究  ，要发挥三省一市市场监管部门网络市场执法办案方面的优势
，加强信息通报与沟通联络，运用大数据 、区块链、云计算等现代技术，共享举报投诉 、情报线索、案件查处等大数据资源
，树立底线思维，有效防范化解产品质量 、食品安全等风险挑战，未雨绸缪，下好先手棋、打好主动仗，为长三角更高质量一体化发展提供坚强的执法保障 ，不断激发新生市场主体的活力
，不断释放一体化效应。

会上 ，来自长三角三省一市的市场监管执法工作人员还分享了过去的一年各地在查处严重扰乱市场经济秩序、损害公平竞争规则、侵害消费者合法权益等方面的重大案件和经验心得，对今后如何更好体现长三角三省一市市场监管综合执法的责任担当，为全国发展大局作出更大贡献进行深入交流研讨。